Les entités publiques, c'est-à-dire les municipalités et autres collectivités locales, apparaissent également dans le chiffre d'affaires économique en tant qu'acheteurs de biens et de services. Pour conclure un contrat avec une entreprise, elles doivent se conformer aux obligations qui leur sont imposées par le droit des marchés publics. Voici le top 10 des choses qui découlent du droit des marchés publics !
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La loi sur les marchés publics - informations de base
1. Droit des marchés publics - l'acte
En Pologne, les principes de passation des marchés publics sont précisés dans la loi du 29 janvier 2004 - Loi sur les marchés publics. Cette loi est entrée en vigueur le 2 mars dernier. Il a été créé parce que la loi polonaise ne prévoyait pas de nombreuses hypothèses de directives de l'Union européenne, il était donc nécessaire de procéder à un changement qui les unifierait. La loi sur les marchés publics a remplacé la réglementation précédente, à savoir la loi du 10 juin 1994 - la loi sur les marchés publics.
Il est important de noter que la loi actuelle n'est valable que jusqu'au 31 décembre 2022. A partir du 1er janvier 2022, la loi du 11 septembre 2022, loi sur les marchés publics, entre en vigueur.
2. Droit des marchés publics - qui est obligé de postuler ?
Les marchés publics sont contraignants notamment pour les entités du secteur des finances publiques. Cela signifie que ces règles s'appliquent notamment aux collectivités locales, mais aussi, par exemple, aux écoles. La loi s'applique également à d'autres entités de même nature ou contrôlées de manière spécifique par des entités du secteur des finances publiques.
Le droit des marchés publics s'applique aux achats et fournitures ainsi qu'aux travaux de construction et aux services.
3. Droit des marchés publics - principes de base de l'attribution
La loi sur les marchés publics introduit plusieurs règles de base pour l'attribution des marchés publics. Leur but est de protéger les intérêts des personnes participant aux appels d'offres, ainsi que de garantir l'intégrité de l'ensemble du processus et de son déroulement.
Les principes de base de la passation des marchés publics sont :
- le principe d'égalité de traitement des contractants, sans possibilité de rejeter les entreprises étrangères;
- le principe d'impartialité et d'objectivité, qui élimine la possibilité de corruption et favorise l'une des offres,
- le principe de concurrence loyale, qui signifie que toutes les entreprises peuvent participer à l'appel d'offres dans les mêmes conditions,
- le principe d'ouverture, qui exige que la passation des marchés publics soit effectuée de manière ouverte, par exemple sur une plateforme électronique spéciale à laquelle chacun a libre accès,
- le principe de la procédure écrite - toute la procédure et le déroulement de la procédure doivent être documentés par écrit.
Conformément à la loi, les participants aux procédures de passation des marchés publics peuvent déposer des plaintes s'ils estiment que l'un de ces principes a été enfreint. Vous pouvez simplement informer le pouvoir adjudicateur d'une action contraire à la loi et l'enjoindre de s'abstenir. Cependant, vous pouvez également faire appel ci-dessus - auprès de la Chambre nationale d'appel ou d'un tribunal régional. Vérifiez également Consultez cet article pour savoir où rechercher des appels d'offres pour la construction.
Droit des marchés publics - procédures
4. Marchés publics - modes
La nouvelle loi sur les marchés publics a introduit de nouveaux modes de passation des marchés publics. Il y en a huit :
- Appel d'offres illimité,
- Appel d'offres limité,
- Négociation avec annonce,
- Dialogue compétitif,
- Négociation sans annonce,
- Commandes à source unique,
- Demandes de prix,
- Enchères électroniques.
Il faut toutefois savoir que pour appliquer des procédures autres que l'appel d'offres ouvert et l'appel d'offres restreint, les conditions décrites dans la Loi doivent être remplies. Pour cette raison, les appels d'offres sont le plus souvent utilisés, c'est pourquoi la loi sur les marchés publics apparaît également sous le nom de « Loi sur les appels d'offres » ou « Loi sur les appels d'offres ».
5. Droit des marchés publics et concurrence
Dans certaines situations particulières, il est possible de faire précéder un marché public d'un concours. Le droit des marchés publics définit strictement ce qui peut être considéré comme de telles circonstances particulières. Il s'agit, entre autres, des commandes dans le domaine de l'aménagement du territoire, de l'urbanisme et de la conception architecturale et constructive, ainsi que de divers types de projets artistiques, tels que des conceptions de monuments ou de plaques commémoratives. Le concours peut également être soumis à l'industrie informatique. Dans ce cas, il n'y a pas d'appel d'offres pour le projet - le gagnant du concours est le gagnant. Cependant, un appel d'offres pour l'exécution du projet peut être annoncé.
Une autre exception introduite par la loi sur les appels d'offres est la possibilité d'attribuer des marchés sur la base de contrats-cadres. Une autre exception est le système d'achat dynamique, qui est un processus d'achat électronique et limité dans le temps.
6. Loi sur les appels d'offres - Modification de janvier 2022
En janvier 2022, une modification des dispositions sur les marchés publics entre en vigueur. Parallèlement, une plate-forme électronique centrale d'approvisionnement électronique sera lancée, qui comprend un référentiel central de données, un module de suivi et d'analyse, un module d'enchères et d'enchères et un module d'acceptation et de sécurisation des offres.
A partir de ce moment, les marchés publics ne seront possibles qu'au niveau électronique. Tout sera automatisé, y compris l'analyse des offres. Le portail sera gratuit pour les pouvoirs adjudicateurs et les entrepreneurs.
Comment obtenir des marchés publics ?
7. Remise de l'offre à temps
Chaque entrepreneur doit soumettre son offre de la manière requise par les termes de référence. L'une des conditions les plus importantes est le terme, qui est strictement défini par le législateur. Si une offre est soumise après la date limite, elle ne sera pas du tout considérée, même si elle est plus favorable que d'autres.
Les délais de remise des offres dépendent de la procédure de passation des marchés publics. Dans le cas d'un appel d'offres limité, ce délai n'est que de 7 jours à compter de son annonce, et pour les travaux de construction, l'appel d'offres ne doit pas durer moins de 14 jours.
8. Le droit des marchés publics et la nécessité de confirmer sa crédibilité
Afin de remporter un appel d'offres public, il est nécessaire de soumettre des documents qui confirmeront la crédibilité de l'entreprise participant à l'appel d'offres. Il est impératif de s'assurer que vous avez les capacités - l'expérience, l'équipement, la technologie et l'équipe pour compléter votre commande.
Cela peut être prouvé de diverses manières, les documents les plus fréquemment demandés sont inclus dans le cahier des charges et il est nécessaire de bien les lire. La non-livraison de documents peut être un problème sérieux, bien que ce ne soit pas toujours le cas.
9. Marchés publics et documents de collecte
Le pouvoir adjudicateur est tenu d'indiquer la liste des documents requis qui doivent être livrés avec l'offre. Il peut s'agir, par exemple, d'une attestation d'un casier judiciaire vierge, d'un portefeuille, de références, d'une attestation d'attestations ou d'autres certificats de qualité pour les marchandises. Cela vaut la peine de regarder de près cette liste avant de soumettre votre offre. Le cahier des charges contient également des informations sur la manière d'envoyer lesdits documents. Cependant, le pouvoir adjudicateur ne peut pas demander tous les documents - leur liste est incluse dans l'ordonnance du Premier ministre de 2013 sur les types de documents que le pouvoir adjudicateur peut demander au contractant.
Cependant, sachez que vous n'êtes pas obligé de soumettre tous les documents à la fois. Vous pouvez les compléter plus tard - ajoutez ceux qui n'ont pas été pliés ou modifiez la forme de ceux qui sont mal préparés. L'absence de documents ne peut justifier l'exclusion de l'offre. Ce n'est que si le pouvoir adjudicateur appelle à leur soumission, et que l'opérateur économique ne le fait pas, que l'on peut parler d'exclusion.
10. Marchés publics - qu'est-ce qui décide de gagner ?
Et l'aspect le plus important - qu'est-ce qui détermine la victoire ? L'offre la plus avantageuse au regard de la réglementation l'emporte. Plusieurs critères d'évaluation sont utilisés :
- le prix le plus bas de l'offre, mais à condition qu'il soit l'un des critères les plus importants énumérés dans le cahier des charges,
- le meilleur rapport qualité prix,
- l'équilibre des prix le plus favorable aux autres critères,
- la meilleure réponse aux besoins du client.
